社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段通过加强打击、防范、教育、管理、建设和改造等方面，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。而保安服务管理工作又是综合管理系统工程中极其重要的一环，在综合管理中起着独特的不可替代的作用。

我区的综合管理在安保层面尚处于起步阶段，大部分综治委成员部门作用发挥不够完善，存在公安机关“单打一”的问题。特别是随着经济社会的发展，近年来各种新型犯罪不断滋生，校园暴力事件、娱乐场所治安案件、大型商业化活动的踩踏等不安全事故频频发生，保安企业对于经济建设、增加就业、协助公安机关维护社会治安秩序的作用，日渐显示。然而我区的保安队伍建设，因各种原因现有未真正得以规范，大量非公安机关批准的保安组织及保安人员进入保安市场，未能纳入公安机关的管理；保安人员利用工作之便违法犯罪情况时有发生，保安员因缺乏正规系统化培训，在服务过程动辄引发矛盾，造成严重后果；保安员的正当权益得不到应有的保障，甚至牺牲、负伤后得不到应有的待遇，给社会带来不稳定因素。由于上述诸因素，致使我区的保安服务企业，业务开展举步维艰。 

为了进一步加强社会管理综合治理工作，积极构建平安和谐榆阳，提出以下建议：

一、区综治办要将积极推行正规、专业化保安服务制度列为我区社会管理综合治理总体规划，健全我区社会管理综合治理的工作体系。

二、区级各机关、厂矿、企事业单位、学校、幼儿园、文化娱乐场所、大型文化活动化配置和使用安全保卫人员时，应从我区正规保安服务企业聘用，杜绝使用“黑保安”和未经培训的无资格人员在此重要岗位上岗，以免殆误工作。

三、区政府和区级公安机关应按照国务院《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例细则》的要求，从人员、资金、建设用地等硬件方面，积极支持我区已经有关部门批准的正规保安服务企业和保安员培训基地建设，配制属于我区的有特色的保安服务企业和保安培训基地，填补我区保安事业的空白。区人事、民政、人武、人力资源市场等部门，应把支持保安工作与解决就业渠道挂起钩来，积极推荐、输送待业、再就业人员，解决就业难的问题。

四、公安机关应加强保安市场管理，严格杜绝“黑保安”进入我区保安行业，净化保安市场，改变保安队伍良莠不齐状况。

五、在可能的情况下，将保安管理人员与协管员或社区警务室结合列入协警、辅警序列，确保保安队伍的稳定。

六、保安企业应加强自身建设，内强素质、外塑形象，在政府部门及公安机关的支持下，大力发展保安工作，树立榆阳保安新形象，为创新我区的社会管理，创建平安榆阳做出积极贡献。